नदी व्यवस्थापनका आयाम

काठमाडौं । हिमालयमा बसेको भू–परिवेष्ठित देश नेपाल राजसी हिमाली शृङ्खलाहरूबाट निस्कने नदीहरूको विशाल नेटवर्कले सम्पन्न छ । यी नदीहरूले राष्ट्रको सामाजिक–आर्थिक, सांस्कृतिक र वातावरणीय संरचनामा महत्वपूर्ण भूमिका खेल्छन् । यसरी देशमा प्रभावकारी नदी व्यवस्थापन दिगो विकासका लागि अपरिहार्य छ । किनकि यी जल निकायहरूले कृषि, जलविद्युत् उत्पादन र अन्य विभिन्न सामाजिक–आर्थिक गतिविधिहरूको लागि पानीको स्रोतको रूपमा काम गर्दछ । यसर्थ जसलेगर्दा मुलुकको नदी व्यवस्थापनका बहुआयामिक आयामहरूलाई ऐतिहासिक सन्दर्भ, वर्तमान चुनौतीहरू र भविष्यका सम्भावनाहरूको अध्ययन गर्छ । यसको साथसाथै नेपाल, प्रायः ‘दक्षिण एसियाको पानी टावर’ भनेर चिनिन्छ । फलतः त्यसैले होला विश्वमा ब्राजिल पछि जलस्रोतको धनी देशको रूपमा चिनिन्छ । जसलेगर्दा यस राष्ट्रमा छ हजारभन्दा बढी खोलानालाहरू बगिरहेका छन् । जसमा ८३ हजार मेगावाटभन्दा बढी जलविद्युत् निकाल्न सक्ने सम्भावना पनि रहनुका साथै देशको सबै कृषियोग्य भूमिमा सिँचाइ गरी विदेशमा समेत विद्युत् तथा जल निर्यात गर्न सक्ने प्रबल सम्भावना रहेको सम्बन्धित क्षेत्रका विज्ञहरूको भनाइ रहेको पाइन्छ । यसरी भौगोलिक विविधता, जलवायु परिवर्तन, सामाजिक–आर्थिक अवस्था र प्रतिस्पर्धात्मक चासोजस्ता विभिन्न कारकहरूबाट प्रभावित नेपालको नदीहरूको व्यवस्थापन बहुआयामिक चुनौती पनि रहेको छ । यस किसिमको जलको मुख्य उद्देश्य भनेको देशको नदी व्यवस्थापनका आयामहरूको विस्तृत विश्लेषण, ऐतिहासिक विकास, वर्तमान समस्याहरू र दिगो नदी शासनका लागि सम्भावित रणनीतिहरूको खोजी गर्ने हो ।

नेपालमा नदी व्यवस्थापनको ऐतिहासिक विकास भन्नाले देशको नदी व्यवस्थापनको वर्तमान अवस्था बुझ्नका लागि, जल शासन अभ्यासको ऐतिहासिक विकासको जाँच गर्नु महत्वपूर्ण पक्ष रहने छ । त्यसैगरी परम्परागतरूपमा, देशका नदीहरूले उनीहरूको किनारमा बसोबास गर्ने समुदायको सामाजिक–आर्थिक र सांस्कृतिक पक्षहरूमा केन्द्रीय भूमिका खेल्छन् । जुन परम्परागत जल व्यवस्थापन प्रणाली, जसलाई कुवा भनिन्छ, समुदायमा आधारित थियो र कृषि उद्देश्यका लागि जलस्रोतको न्यायोचित वितरणमा संलग्न थियो । तथापि, आधुनिक युगले नदी व्यवस्थापन अभ्यासहरूमा महत्वपूर्ण परिवर्तनहरू देखेको छ । मूलतः देशमा द्रूतरूपमा विस्तार भइरहेको जनसंख्याको बढ्दो माग पूरा गर्न ठूला जलविद्युत् आयोजना र सिँचाइ प्रणालीको निर्माण सरकारको प्राथमिकतामा परेको छ । यसरी जलस्रोत ऐन १९९२ को कार्यान्वयनले जलविद्युत् र सिँचाइ पूर्वाधारको विकासमा जोड दिँदै केन्द्रीकृत नदी व्यवस्थापनतर्फ औपचारिक रूपान्तरण गरेको छ । यसरी देशको तराई क्षेत्रको समतल मैदानदेखि हिमालयका अग्लो चुचुरोसम्मको विविधताले नदी व्यवस्थापनको जटिलतामा योगदान पुर्याउँछ । यी विभिन्न कारणहरूले गर्दा नदीहरूलाई व्यापकरूपमा तीन क्षेत्रमा वर्गीकरण गर्न सकिन्छ । हिमालय क्षेत्र, पहाडी क्षेत्र र तराई क्षेत्र रहेका छन् । तसर्थ प्रत्येक क्षेत्रले नदी व्यवस्थापनका लागि अद्वितीय चुनौती र अवसरहरू प्रस्तुत गर्छ । जहाँ हिमालय क्षेत्रमा, जहाँ धेरै नदीहरू उत्पत्ति हुन्छन् । वस्तुतः हिमनदी पग्लने र पहिरोजस्ता समस्याहरूले नदीको पारिस्थितिक प्रणालीलाई खतरामा पार्छ । जसले गर्दा पहाडी क्षेत्रले पानीको गुणस्तर र नदीको आकारलाई असर गर्ने माटोको क्षरण र अवसादनसम्बन्धी चुनौतीहरूको सामना गरिरहेको छ । फलस्वरूप देशको कृषिको केन्द्रबिन्दु भएकाले तराई क्षेत्र बाढीको उच्च जोखिममा रहेको र प्रभावकारी बाढी व्यवस्थापन रणनीति आवश्यक छ ।

जलवायु परिवर्तन र नदी व्यवस्थापनमा यसको प्रभावलाई अवलोकन गर्ने हो भने अन्य धेरै देशहरूजस्तै नेपाल पनि जलवायु परिवर्तनको असरसँग जुधिरहेको छ । जसको प्रत्यक्ष परिणाम नदी व्यवस्थापनमा परेको छ । जसलेगर्दा वर्षा ढाँचामा परिवर्तन, हिमनदी पग्लने र चरम मौसमी घटनाहरूको आवृत्तिले जलस्रोतहरूको दिगोपनमा महत्वपूर्ण चुनौतीहरू खडा गरेको छ । जसमा भन्ने हो भने हिमालयका हिमनदीहरू पग्लिएर नदीको सतह बढ्ने मात्र होइन पानीको मौसमी उपलब्धतालाई पनि असर गर्छ । यी परिवर्तनहरूलाई अनुकूलन गर्न नदी व्यवस्थापनको लागि सक्रिय दृष्टिकोण आवश्यक छ । जुन लचिलो पूर्वाधारको विकास, प्रारम्भिक चेतावनी प्रणाली र दिगो पानी प्रयोग अभ्यासहरू समावेश रहेको छ । अतः देशको जलस्रोतको दीर्घकालीन व्यवहार्यता सुनिश्चित गर्नका लागि नदी व्यवस्थापन नीतिहरूमा जलवायु परिवर्तनका विचारहरूको एकीकरण महत्वपूर्ण रहेको छ । यसका अलावा नदी व्यवस्थापनको सामाजिक–आर्थिक आयामहरूलाई मध्यनजर गर्ने हो भने राष्ट्रमा विद्यमान नदीहरू लाखौं मानिसहरूको जीविकोपार्जनका लागि अत्यावश्यक छन् । यसमा पनि विशेष गरी कृषिमा संलग्नहरूमा सिँचाइका लागि पानीको न्यायोचित वितरण नदी व्यवस्थापनको प्रमुख सामाजिक–आर्थिक आयाम पनि हो । यद्यपि, पानीको अभाव, सिँचाइको अपर्याप्त अभ्यास र जलस्रोतमा असमान पहुँचजस्ता समस्याहरू जारी छन् । जसले गर्दा प्रयोगकर्ताहरू बीच द्वन्द्व निम्त्याउँछ । यसबाहेक जलविद्युत् विकास नेपालको ऊर्जा रणनीतिको आधारशीला बनेको छ । जुन विद्युत् उत्पादनका लागि नदीको बहावको दोहनले राष्ट्रिय अर्थतन्त्रमा ठूलो योगदान पुर्याउँछ । यद्यपि, बाँध र डाइभर्सन संरचनाहरूको निर्माणले समुदायको विस्थापन र जलीय पारिस्थितिक प्रणालीको अवरोधसहित तिनीहरूको सामाजिक र वातावरणीय प्रभावहरूको बारेमा चिन्ता बढाउँछ ।

नेपालका नदी पारिस्थितिकी प्रणालीहरूले विविध वनस्पति र जीवजन्तुहरूलाई समर्थन गर्दछ । तिनीहरूलाई जैविक विविधता संरक्षणका लागि आवश्यक बनाउँछ । यसले अनियोजित विकास, प्रदूषण र बासस्थानको ह्रासले नदीको इकोसिस्टमको स्वास्थ्यमा ठूलो खतरा पैदा गर्छ । तसर्थ राष्ट्रको नदीहरूसँग सम्बन्धित अद्वितीय जैविक विविधताको संरक्षणका लागि संरक्षण प्रयासहरूलाई नदी व्यवस्थापन अभ्यासहरूमा एकीकृत गरिनुपर्छ । जुन देशको पर्यावरण संरक्षणसँग विकासलाई सन्तुलनमा राख्ने प्रयासहरूमा नदी कोरिडोरमा संरक्षित क्षेत्रहरूको स्थापना, नदीको बासस्थानको पुनःस्र्थापना र दिगो माछा मार्ने अभ्यासहरू कार्यान्वयन समावेश छन् । जुन नदी व्यवस्थापनको सन्दर्भमा आर्थिक विकास र वातावरणीय संरक्षणबीच सामञ्जस्यपूर्ण सन्तुलन कायम गर्नु चुनौतीपूर्ण रहेको छ । यसमा पनि पूर्वाधार विकास र जलविद्युत् उत्पादनको लागि देशमा जलविद्युत्को अपार सम्भाव्यता छ । यसर्थ यस स्रोतको सदुपयोग गर्नु देशको विकास रणनीतिको प्रमुख अंग हो । जुन माथिल्लो तामाकोशी र मेलम्चीजस्ता ठूला जलविद्युत् आयोजनाहरू ऊर्जा उत्पादनमा नेपालको प्रतिबद्धताका प्रतीक हुन् । यद्यपि, जलविद्युत् पूर्वाधारको विकासले वातावरणीय प्रभावहरू, पुनर्वास समस्याहरू, र बलियो नियामक ढाँचाको आवश्यकतालगायतका चुनौतीहरूको आफ्नै सेटको साथ आउँछ । जसमा साना जलविद्युत् आयोजनाको प्रवद्र्धन र वातावरणमैत्री प्रविधिको समावेश जलविद्युत् विकासका प्रतिकूल प्रभावहरूलाई कम गर्ने सम्भावित रणनीतिहरू हुन् । यसमा भन्ने नै हो भने थप रूपमा विद्यमान जलविद्युत् आयोजनाहरूको दक्षता अभिवृद्धि र सीमापार नदी व्यवस्थापनका लागि क्षेत्रीय सहयोगलाई बढावा दिनु नेपालको दिगो ऊर्जा विकासका महत्वपूर्ण पक्षहरू हुन् । त्यसरी नै सीमापार नदी व्यवस्थापनमा पनि देशले छिमेकी देशहरूसँग आफ्ना नदी स्रोतहरू साझा गर्छ । जसले अन्तर्राष्ट्रिय सम्बन्धको महत्वपूर्ण पक्ष बनाउँछ । जसमा भन्ने नै हो भने कोशी, गण्डकी र कर्णालीजस्ता नदीहरूको व्यवस्थापनमा भारत र बंगलादेशलगायत डाउनस्ट्रिम राष्ट्रहरूसँग समन्वय र सहयोग समावेश छ । जसमा पानीको प्रयोग, बाढी व्यवस्थापन र पूर्वाधार परियोजनाहरूको सम्भावित प्रभावहरूमा विवादहरू कूटनीतिक समाधान र सहयोगी दृष्टिकोणहरू चाहिन्छ । जसलेगर्दा साझा चुनौतीहरूलाई सम्बोधन गर्न र क्षेत्रीय सहयोगलाई बढावा दिन प्रभावकारी अन्तरदेशीय नदी व्यवस्थापन संयन्त्र स्थापना गर्नु आवश्यक छ । जुन डाटा साझेदारी, प्रारम्भिक चेतावनी प्रणाली र समन्वयित विपद् प्रतिक्रियाका लागि संयुक्त पहलहरूले सीमापार नदीहरूका समुदायहरूको लचिलोपन बढाउन सक्छ ।

समग्रमा भन्नुपर्दा नदी व्यवस्थापन भनेको पानी, जमिन, जैविक विविधता र इकोसिस्टम सेवाहरूजस्ता नदीका स्रोतहरूको दिगो उपयोग र संरक्षण सुनिश्चित गर्न नीति र कार्यहरू योजना, विकास र कार्यान्वयन गर्ने प्रक्रिया हो । तसर्थ देशको लागि नदी व्यवस्थापन महत्वपूर्ण छ किनभने यो धेरै नदीहरू भएको पहाडी देश हो जसले यहाँका मानिसहरूलाई विभिन्न फाइदा र चुनौतीहरू प्रदान गर्छ । अतः देशमा नदी व्यवस्थापन एक जटिल र निरन्तर प्रयास पनि हो । जुन चुनौतीको बहुआयामिक प्रकृतिलाई स्वीकार गर्दै, समग्र दृष्टिकोण अपनाएर र विभिन्न सरोकारवालाहरू बीचको सहकार्यलाई बढावा दिएर मुलुकले नदी व्यवस्थापनका जटिलताहरूलाई भन्ने नै हो भने वर्तमान र भावी पुस्ताका लागि आफ्नो अत्यावश्यक जलस्रोतको दिगो उपयोग सुनिश्चित गर्न सक्छ । तसर्थ, नदी व्यवस्थापनका लागि संस्थागत क्षमताको सुदृढीकरण, समुदायमा आधारित दृष्टिकोणलाई प्रवर्द्धन गर्ने र स्थानीय सरकारहरूको भूमिका अभिवृद्धि गर्नु अझ प्रभावकारी शासनको लागि महत्वपूर्ण कदमहरू हुन् । यसमा पनि आधुनिक वैज्ञानिक अभ्यासहरूसँग परम्परागत ज्ञानको एकीकरणले नदी व्यवस्थापनमा समग्र र दिगो दृष्टिकोणमा योगदान पुर्याउन सक्छ । अतः देशमा नदी व्यवस्थापनका आयामहरू जटिल र अन्तरसम्बन्धित छन् । जसले देशको भौगोलिक विविधता, सामाजिक–आर्थिक अवस्था र जलवायु परिवर्तनको विश्वव्यापी चुनौतीलाई झल्काउँछ । यसमा पनि पारम्परिक सामुदायिक प्रणालीबाट केन्द्रीकृत शासनसम्मको ऐतिहासिक विकास, अन्तरसीमा नदी व्यवस्थापनका जटिलताहरूसँग मिलेर एउटा सूक्ष्म र अनुकूलन दृष्टिकोणको आवश्यकतालाई जोड दिन्छ ।